odnośnie kwestii prawnych drukuje przedruk ze strony
www.prawo.egospodarka.plZgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 3b ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach obowiązkiem właściciela nieruchomości jest
zapewnienie utrzymanie czystości i porządku m.in. ,,przez pozbywanie się
zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych oraz nieczystości
ciekłych w sposób zgodny z przepisami ustawy i przepisami odrębnymi".
Z kolei artykuł 6 ust. 1 i ust. 1a stwierdza, że właściciel nieruchomości
nie może bez upoważnienia zawartego w odrębnej uchwale rady gminy wykonać
obowiązku pozbycia się odpadów komunalnych i nieczystości w sposób inny niż
w ustawie tej wskazany, to jest przez zawarcie umowy o świadczeniu usług (w
zakresie odbierania odpadów komunalnych), zapłacenie za ich wykonanie i
udokumentowanie tego przez okazanie umowy i dowodów płacenia za usługi.
Jak wynika z powyższych przepisów, właściciel nieruchomości jest obowiązany
udokumentować wykonanie obowiązku przez okazanie umowy i dowodów płacenia
za usługi. Oznacza to, że musi przechowywać umowę i dowody płacenia.
Niewykonanie obowiązku określonego w art. 5 ust. 1 pkt 3b zagrożone jest
karą grzywny do 5000 zł na podstawie art. 10 ust. 2 ustawy o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach.
Co do tematu straży miejskiej, trzeba zauważyć, że jej uprawnienia i
obowiązki reguluje ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych.
Jest to samorządowa formacja powołana ,,do ochrony porządku publicznego na
terenie gminy". Może ją utworzyć rada gminy. Pomimo że wspomniana ustawa
jest podstawowym aktem prawnym w tym zakresie, to jednak wszystkich zadań,
a przede wszystkim uprawnień strażników miejskich (gminnych), nie określa.
Kluczowy jest w tym wypadku art. 10. Stanowi on, iż ,,straż wykonuje zadania
w zakresie ochrony porządku publicznego wynikające z ustaw i aktów prawa
miejscowego".
Kompetencje straży miejskiej do kontroli zawierania umów i płacenia
rachunków za wywóz śmieci wynikają więc prawdopodobnie ze stosownej uchwały
rady gminy, która jest aktem prawa miejscowego.
Uchwała taka wprowadza z reguły stosowny regulamin utrzymania czystości i
porządku na terenie gminy, który ustala szczegółowe zasady, zadania i
obowiązki w zakresie utrzymania czystości i porządku na terenie
nieruchomości znajdujących się w gminie.
Zgodnie z art. 3 powołanej wyżej ustawy ,,utrzymanie czystości i porządku w
gminach należy do obowiązkowych zadań własnych gminy". Natomiast wykonanie
takiego obowiązku wymaga od gminy nakładów finansowych bądź działań
organizacyjnych dla stworzenia w gminie systemu usuwania odpadów
komunalnych. Na gminie również spoczywa obowiązek kontroli utrzymania ładu
i czystości na jej terenie. Wykorzystywana w tym celu jest właśnie straż
miejska. Przyjmuje się, iż straż miejska, wykonując swoje zadania, ma prawo
m.in. do: udzielania pouczeń, ujęcia osób stwarzających w sposób oczywisty
bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzkiego, nakładania
grzywien w postępowaniu mandatowym za wykroczenia określone w trybie
przewidzianym przepisami o postępowaniu w sprawach o wykroczenia,
dokonywania czynności sprawdzających, kierowania wniosków o ukaranie do
kolegium do spraw wykroczeń, oskarżania przed tym kolegium i wnoszenia
środków odwoławczych, wydawania poleceń, żądania niezbędnej pomocy od
instytucji państwowych i samorządowych. Zatem odpowiadając wprost na
Pańskie pytanie, należy stwierdzić, że straż miejska jest uprawniona do
przeprowadzania kontroli, o której mowa w pytaniu, jednak pod warunkiem, iż
kontrolę tę przeprowadza w granicach uprawnień nadanych jej ustawami
(wymienionymi powyżej) oraz aktami prawa miejscowego, używając do tego celu
tylko takich środków, na jakie pozwalają jej przepisy. Co do zasady straż
miejska ma więc prawo kontrolować przestrzeganie zasad służących utrzymaniu
czystości i porządku w gminie (w praktyce - do przeprowadzania takiej
kontroli jak opisana w pytaniu).
Należy zaznaczyć, że pracownik urzędu ma prawo być obecny przy kontroli,
jeśli został do tego upoważniony (powinien legitymować się pisemnym
upoważnieniem do przeprowadzenia kontroli, które zobowiązany jest okazać na
Pańskie wezwanie).
W praktyce pojawił się kiedyś problem, czy pracownik urzędu gminy bądź
strażnik gminny, sprawdzając wykonywanie przez właściciela nieruchomości
obowiązku, ma udać się do niego i zażądać okazania umowy i dowodów płacenia
za usługi, czy też może go wezwać do siebie do siedziby urzędu gminy lub
posterunku straży. Jeżeli zachodzi podejrzenie popełnienia wykroczenia, to
sprawdzenie umowy i dowodów płacenia za usługi następuje w ramach czynności
wyjaśniających przewidzianych w Kodeksie postępowania w sprawach o
wykroczenia. Przepis art. 54 § 1 tegoż kodeksu wskazuje, że czynności te
należy ,,w miarę możności" podjąć w miejscu popełnienia czynu. Oczywiste
jest, że takim miejscem jest nieruchomość, której właściciel nie wywiązał
się z obowiązku. Regułą powinno być udanie się do niego, ale zastrzeżenie
,,w miarę możności" nie wyklucza wezwania go w wyjątkowych sytuacjach do
urzędu gminy lub posterunku straży.
ale dlaczego? rozumiem zakaz spalania większości śmieci ale węgla? W Polsce, kraju który na węglu stoi taki zakaz nie ma racji bytu. Rozumiem tworzenie nowych elektrowni czerpiących ze źródeł energii odnawialnej, ale to jak ja ogrzewam swój dom to moja sprawa czy robię to węglem czy jakimś ekobadziewiem. Niektórzy w tym kraju stawialiby tylko nakazy i zakazy.